麻将胡了百姓日报2023年10月9日揭晓天然资源部党组书记、部长王广华的作品《的确强化耕地护卫 厘革圆满占补平均轨造》。作品提出，稳妥推动“山上”换“山下”，将山上耕地慢慢调剂到山下，鞭策果树苗木尽量上山上坡，鞭策农业坐褥空间构造特别适应天然地舆体例和农业坐褥顺序。扫数落实耕地护卫党政同责，细化鲜明查核章程和计划，对待冲破耕地护卫红线等宏大题目实行“一票阻挠”，苛厉问责、终生追责。树立健康耕地护卫“长牙齿”硬步伐职业机造，以“零容忍”立场苛厉查处百般违法占用耕地行径。踏实推动耕地占补平均专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实、华而不实等超越题目，典范耕地占补平均约束纪律。强化互帮配合，造成囚系协力，加大对违法违规占用毁坏耕地行径的阻碍力度。
粮食安静是“国之大者”，耕地是粮食坐褥的命脉，保证国度粮食安静的基础正在耕地。护卫好耕地，端牢饭碗，正在党和国度工作整体中拥有根底性、策略性旨趣。7月20日，习主办召开主旨财经委员会第二次集会，探讨强化耕地护卫和盐碱地归纳改造使用等题目，对强化耕地护卫和厘革圆满占补平均轨造提出鲜明央求。天然资源部负责研习理解，从体系性和整体性的高度长远融会党主旨决定布置，聚焦守牢耕地护卫红线、夯实粮食安静根柢，进一步圆满轨造深化囚系，戮力推动厘革布置落地收效。
民以食为天，粮以地为本。我国生齿浩瀚，处置好14亿多人的用饭题目，永远是治国理政的甲等大事。我国耕地家底并不丰富，2022年合天下耕地总量19.14亿亩，仅占寰宇9%，且质料总体不高，这一根基国情肯定了强化耕地护卫对保证粮食安静这一“甲等大事”的尽头主要性。
习高度珍视耕地护卫职业，对落实最苛厉耕地护卫轨造的央求一以贯之，央求把耕地行动我国最为珍贵的资源，选取“长牙齿”的硬步伐护卫好，毫不行有闪失。天然资源部坚定贯彻落操演主要指示指点心灵，服从党主旨、国务院决定布置，以守牢18亿亩耕地红线为方向，会同相合部分圆满执法轨造、苛厉用处管造、强化督察法律，正在陆续苛厉典范非农创立占用耕地落实占补平均的根底上，针对第三次天下领土考察响应的大宗耕地不对理流失题目，央求耕地转为林地、草地、场合等其他农用地落实“进出平均”，正在年度内补够数目相当、质料相当的能够永久安定使用的耕地；针对违法创立占用耕地形成耕地淘汰题目，苛厉规则违法用地整改治理到位前，必需先行“冻结”表地相应的储藏增补耕地目标，确保耕地不再淘汰。通过一系枚步骤，发端造止了多年来耕地总量陆续淘汰的势头，告竣了2021年、2022年一连两年天下耕地总量净加添。
与此同时，咱们苏醒地明白到，我国人均耕地少、耕地质料总体不高、耕地后备资源不敷的根基国情没有改革，耕地占用与护卫的冲突和压力依旧超越，新时间新征程上，耕地护卫职责没有减轻，而是特别坚苦。
目前，耕地总量由减转增的根底还不结实，推行耕地用处管造、落实增补耕地产生新情状新题目，必需高度珍视。从占用耕地看，城乡创立和根底步骤配套等百般非农创立弗成避免仍将占用一个人耕地，农业构造调剂果树、造林种树形成耕地流失的周围仍旧不幼，违法违规用地题目仍较超越。从增补耕地看，占补平均存正在占多补少、占优补劣乃至华而不实题目，少少地方落实“进出平均”不到位，区域耕地总量仍正在淘汰；有的地方违规开垦毁坏生态境况，少少增补耕地质料不高，存正在撂荒和流失危急。其余，历程多年陆续开辟，天下耕地后备资源越来越少，且多位于生态功效主要区域，通过开垦后备资源增补耕地难度越来越大。这些题目，与少少地方耕地护卫认识不强、落实新生长理念不到位、践诺策略走偏走样、耕地护卫和俭约集约用地的经济胀舞机造不足健康相合，与耕地护卫合联策略和步骤兼顾不足相合，也与我国天然资源禀赋相合，需求通过体系厘革来处置。
主旨财经委员会第二次集会夸大，耕地护卫是一个人系工程，要超越左右好量质并重、苛厉法律、体系推动、永续使用等宏大央求。天然资源部将负责贯彻落实集会心灵，选取特别坚定有力步伐，天长地久深化耕地护卫，戮力推动最苛厉耕地护卫轨造落地收效。
争持体系理念，左右宏大央求。一是量质并重。要坚定落实党主旨决定布置，守牢耕地和万世根基农田护卫红线，慢慢把万世根基农田一切修成高圭表农田，深化数目质料配合护卫。二是苛厉法律。要分级落实耕地护卫义务，整合囚系法律气力果树，选取坚定有力步伐，苛厉法律督察，的确典范约束纪律。三是体系推动。安定耕地数目，提拔耕地质料，优化耕地构造，必需秉持山川林田湖草沙一体化保照顾念，服从天然生态的合座性、体系性及其内正在顺序，维系适宜性规定展开体系管束，使百般因素各得其所，相得益彰。四是永续使用。管造好目今和永远的相干，用最苛厉的耕地护卫轨造和俭约集约用地轨造，推动耕地用养维系和可陆续使用，为儿女留下更多生漫空间。
聚焦守牢红线，落实中心职责。一是坚定稳住耕地总量。目前，天下省市县三级领土空间计划已一切编造实现，下一步，将加快推动计划审核报批，将耕地和万世根基农田护卫方向职责逐级剖释并上图入库，确保可查核、可审计、可追责，确保耕地保有量和万世根基农田护卫职责毫不冲破。二是陆续优化耕地构造。树立耕地护卫义务方向查核赏罚机造，鞭策粮食主产区、主销区、产销平均区饭碗沿道端、义务沿道扛，促使南方个人省份有序克复一个人流失的优质耕地，优化耕地南北空间体例；稳妥推动“山上”换“山下”，将山上耕地慢慢调剂到山下，鞭策果树苗木尽量上山上坡，鞭策农业坐褥空间构造特别适应天然地舆体例和农业坐褥顺序。三是苛厉耕地护卫义务查核。扫数落实耕地护卫党政同责，细化鲜明查核章程和计划，对待冲破耕地护卫红线等宏大题目实行“一票阻挠”，苛厉问责、终生追责。
正在优化耕地构造和整改复耕进程中，既要依法依规，又要恰如其分。要充满切磋表地天然地舆、农业坐褥条目，争持大安定、幼调剂，兼顾优化农用地构造。要维系表地经济社会生长水准、种植作物滋长周期、市集状态等，充满切磋耕地克复的经济本钱和社会本钱，科学订定安插，合理左右节律，分类、分区稳妥推动。要充满尊崇农人志愿，遵循现实情状妥当赐与经济储积，并留出肯定过渡期，坚定杜绝“简陋化”“一刀切”。
落实落细职业，紧盯中心合节。一是苛控新增占用。以领土空间计划行动用地根据，慢慢压减城镇开辟边境内增量空间运用周围，苛厉耕地和万世根基农田用处管造，苛控占用耕地的百般情状，确需占用的，央求服从数目相当、质料相当的规定落实增补耕地。深化土地使用安插管控，合理确定年度土地使用安插总量，有用调控新增创立用地时序和节律。优化创立项目选址，苛厉践诺土地运用圭表，的确做到不占或少占耕地。二是效力盘活存量。服从高质料生长和推行扫数俭约策略的央求，鞭策土地使用方法从依赖新增向挖潜存量变化，大肆鞭策“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金工夫换空间”，推动低效用地再开辟，从源流上淘汰对耕地的占用。三是苛厉督察法律。树立健康耕地护卫“长牙齿”硬步伐职业机造，以“零容忍”立场苛厉查处百般违法占用耕地行径。踏实推动耕地占补平均专项整饬，效力纠治占而不补、补而不实、华而不实等超越题目，典范耕地占补平均约束纪律。强化互帮配合，造成囚系协力，加大对违法违规占用毁坏耕地行径的阻碍力度。
争持“以补定占”，深化耕地总量动态平均，踏实推动占补平均轨造厘革落地收效
守牢耕地护卫红线，确保耕地总量不淘汰，苛控占用和补足补优是合节。主旨财经委员会第二次集会鲜明，厘革圆满耕地占补平均轨造，将百般对耕地的占用团结纳入占补平均约束，争持“以补定占”，宗旨即是苛控占用、苛厉增补、苛守总量，通过调剂约束方法、压实各级义务、深化查核囚系，告竣省级行政单元年度耕地总量动态平均，确保到2035年天下耕地总量不低于18.65亿亩。
厘革占补平均约束方法。服从厘革布置，调剂圆满占用耕地储积轨造，将以往非农创立占用耕地落实占补平均扩展到百般占用耕地均要落实占补平均，由“幼占补”变为“大占补”；兼顾盐碱地等未使用地、其他农用地、低效闲置创立用地等百般非耕地行动增补耕地根源，新加添的能够永久安定使用的耕地，用于落实增补耕地职责。争持“以补定占”，正在告竣耕地总量动态平均的条件下，以省域内安定使用耕地净加添量行动下年度增补耕地目标和应承占用耕地周围的上限。
调剂占补平均落实机造。服从“国度管总量、省级负总责、市县抓落实”的央求，树立分级担任、职责鲜明、囚系有力的占补平均义务落实机造。苛厉支配跨省域增补耕地周围，从苛典范省域内增补耕地目标调剂约束，将增补耕地目标调剂团结纳入省级约束平台，坚定改进和提防甜头驱动下纯真探求增补耕地目标、不顾速即条目强行增补的行径。
强化增补耕地储积胀舞。百般占用耕地的推行主体该当按规则落实增补耕地义务。正在施行中，将增补耕地用度苛重用于耕地护卫与质料创立，调动合联主体护卫耕地的踊跃性。
健康增补耕地质料验收轨造。配合农业村庄部分强化增补耕地质料约束，圆满增补耕地质料验收主张，苛厉质料审核把合。强化增补耕地配套根底步骤创立和后续培肥管护，陆续熟化泥土、提拔耕地质料、安定耕地使用，提防退化撂荒。天然资源部部长王广华：将山上耕地渐渐调动到山下促使果树苗木尽量上山上坡
